Как будут конфисковать имущество по новому закону, ЕС не будет отнимать активы ЦБ и спор об обязательной продаже валютной выручки

В понедельник почти 400 депутатов из 450, заседающих в Госдуме, внесли на рассмотрение законопроект о конфискации имущества за «деятельность, направленную против безопасности Российской Федерации». The Bell изучил текст законопроекта и действующее законодательство, поговорил с юристами и выяснил, где в поправках кроется опасность.

Как механизм конфискации работает сейчас?

Применение конфискации имущества регулирует статья 104.1 УК. В ней описано три главных основания для конфискации имущества человека, осужденного судом. По решению суда конфисковать могут:

• орудия, оборудование или иные средства совершения преступления. Их суд может конфисковать у осужденного по любой статье УК;
• имущество, полученное в результате совершения преступлений. Оно может быть конфисковано у осужденных за преступления из длинного списка (около 90 статей), приведенного в пункте «а» части 1 статьи 104.1 УК. В список входят, например, убийство, производство и сбыт наркотиков, коррупционные преступления, легализация преступных доходов, терроризм, госизмена, шпионаж, участие в экстремистской деятельности;
• деньги, ценности или иное имущество, которое использовалось или предназначалось для финансирования нескольких видов преступлений — терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (пункт «в» статьи 104.1 УК).

В отличие от советских времен, власти не могут конфисковать у осужденного все имущество — только то, которое использовалось для совершения преступления или получено в результате совершения преступлений из списка, подчеркивают юристы организации «Сетевые свободы». Но есть нюанс — если изъять именно это имущество не получается, закон позволяет конфисковать законно нажитое имущество на ту же сумму, отмечают юристы организации «Первый отдел».

Сам процесс конфискации происходит следующим образом. Пока идет следствие, дознаватель или следователь обращается в суд с ходатайством об аресте имущества, подлежащего конфискации. Но сама конфискация происходит только на основании обвинительного приговора, вступившего в силу. В приговоре суд должен обосновать, какое конкретное имущество и почему подлежит конфискации — например, какая сумма была получена в результате совершения преступления, какое имущество использовалось при совершении преступления или было приобретено преступным путем, говорит адвокат Вадим Клювгант из коллегии Pen & Paper. При этом существует перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, — это единственное жилье, минимальный набор мебели и т.д.

Что меняется?

Внесенный в Думу законопроект предлагает два главных новшества:

• Расширить список статей, предполагающих конфискацию имущества, полученного в результате преступления (пункт «а» части 1 статьи 104.1 УК). В список предлагается добавить две статьи: о распространении «фейков» о ВС РФ (ст. 207.3 УК) и призывах к деятельности, направленной против безопасности государства (ст. 280.4 УК).

• Расширить список статей, предполагающих конфискацию имущества, используемого или предназначенного для финансирования совершения описанных в нем преступлений (пункт «в» части 1 статьи 104.1 УК). К терроризму, экстремизму и деятельности ОПС в него предлагается добавить 30 преступлений, перечисленных в примечании к статье 280.4 УК. В их число входят и преступления, в которых можно будет обвинять политических активистов и независимых журналистов (осуществление деятельности нежелательной организации — таковыми уже признаны, например, издание «Медуза» и телеканал «Дождь»). И «антивоенные» преступления военнослужащих (неисполнение приказа, дезертирство).

Во всех случаях конфисковать имущество предлагается, только если суд решит, что преступления совершались «из корыстных побуждений или по найму», а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Корыстная составляющая уже фигурирует в статье о «фейках» и считается отягчающим обстоятельством. Она означает, что при совершении преступления физическое лицо получило какое-то имущество, например гонорар за публикацию при сотрудничестве с нежелательной организацией. В этом случае за совершенное преступление наказывают или штрафом в размере от 3 до 5 млн рублей, или лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Но в практике дел с корыстной составляющей за публикацию фейков пока было мало, обращает внимание юрист Максим Оленичев (признан иноагентом).

Что будут в реальности конфисковать?

С первым новшеством — конфискацией имущества, полученного в результате преступлений по статьям о «фейках» и призывах к деятельности против государства, — все понятнее. Если суд докажет, что преступление было совершено из корыстных побуждений или по мотивам ненависти, то у осужденного смогут конфисковать имущество, полученное в результате преступления, — например, гонорар за выступление, которое суд сочтет «фейком».

Со вторым — расширением списка статей, по которым можно конфисковать имущество, использованное для финансирования преступлений, все намного сложнее. В пункте «в» статьи 104.1 УК говорится, что конфисковать можно имущество не только «используемое», но и «предназначенное» для этих целей. Часть юристов считает, что эта формулировка может позволить конфисковать вообще любое имущество осужденного по статье из списка. «Здесь речь уже не идет о конкретной заработанной сумме — следствие может посчитать, что все ваши деньги на счету предназначены для финансирования „нежелательной” организации, а значит, подлежат конфискации в полном объеме», — сказала «Медузе» координатор по уголовным делам «ОВД-Инфо» Ева Левенберг.

Как будет трактоваться эта формулировка, можно будет понять только из правоприменения, заключает Оленичев. «Имуществом, которое используется для финансирования, может быть любая денежная сумма, перечисленная „экстремистской организации”. При этом квартира, автомобиль или иное имущество — это источник дохода. Такое имущество не должно в правовом государстве подлежать конфискации при правильном применении закона», — считает он.

Что мне с этого?

Поправки теоретически дают властям широкие возможности для конфискации имущества людей, которых будут обвинять в сотрудничестве с нежелательными организациями. Вероятнее всего, они будут применяться так же избирательно, как и другие репрессивные законы, принятые после начала войны, — по той же статье о «фейках» за два года было возбуждено всего 270 уголовных дел. Главная роль этих законов — запугивать, и прописанная в законе угроза конфискации имущества в этом поможет.

ДЕНЬГИ

Правительство предложило продлить до конца года обязательную продажу экспортной выручки. ЦБ против

Правительство положительно оценило эффект и предложило продлить до конца года обязательную продажу валютной выручки экспортерами, введенную указом Владимира Путина в октябре. Благодаря этой норме рубль укрепился со 101 за доллар до 90, отметил первый вице-премьер Андрей Белоусов. Согласно указу, экспортеры обязаны зачислять на счета в российских банках не меньше 80% валютной выручки, а продавать — 90% от этого объема. Действие указа истекает 30 апреля.

ЦБ выступил против — в ответ на заявление Белоусова он выпустил комментарий, в котором заявил, что «не видит весомых оснований» для продления меры. «Банк России считает, что в прошедшие месяцы влияние этой меры на валютный рынок было умеренным по сравнению с влиянием на обменный курс проводимой денежно-кредитной политики, уровня ключевой ставки», — говорится в сообщении.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал вопрос продления прерогативой правительства. Бизнес предложил властям обсудить с ним этот вопрос. Скорее в пользу продления высказался и сам Владимир Путин: он заявил, что «если что-то не работает» в механизме возвращения валютной выручки, то «мы это поправим». Если решение будет принято в пользу продления мер, их необходимо смягчить — например, снизить долю выручки, которая подлежит обязательной продаже, призвал президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин.

САНКЦИИ

Конфискации активов ЦБ не будет

В вопросе о конфискации арестованных на Западе активов российского ЦБ на €260 млрд пока что поставлена точка — ее пока не будет. В понедельник главы внешнеполитических ведомств ЕС поддержали введение налога на прибыль от инвестирования той части денег, которая заморожена в Европе (это около €210 млрд). Официальное решение будет принято ближе к концу этой недели. Вероятнее всего, на помощь Украине будет отправлена вся чистая прибыль от инвестирования российских активов за вычетом расходов и национальных налогов. Общая сумма прибыли неизвестна, но крупнейший держатель российских активов, бельгийский депозитарий Euroclear (на него приходится €191 млрд), за 9 месяцев 2023 года заработал на них €2,2 млрд чистой прибыли.

На полной конфискации средств российского ЦБ с конца прошлого года стал настаивать Белый дом (на сами США приходится всего $5 млрд арестованных российских активов). Эта идея приобрела популярность в Вашингтоне после того, как и американский Конгресс, и страны ЕС не смогли утвердить многомиллиардные пакеты помощи Украине. Власти ЕС опасаются таких радикальных шагов — конфискация суверенных активов может привести к резкому падению доверия к европейской финансовой системе и евро.

ВОЙНА

WSJ: Без помощи Запада Украине придется «запустить печатный станок»

Пока Вашингтон и Брюссель спорят над согласованием военной помощи Украины на $60 млрд и €50 млрд, а конфискации активов российского ЦБ не предвидится, Украина из последних сил пытается поддерживать выплату зарплат, пенсий и субсидий населению, а также работу правительства. Если помощь не поступит в ближайшее время, Киеву придется принимать «болезненные экономические меры», пишет WSJ со ссылкой на украинских чиновников. В 2024 году Украину ждет дефицит бюджета в размере $40 млрд, около $30 млрд от этой суммы правительство планирует покрыть за счет помощи союзников.

Страна уже ввела налог на непредвиденную прибыль банков, перераспределила часть налоговых поступлений и увеличила внутренние заимствования — эти меры должны покрыть расходы бюджета до февраля. В конечном итоге без поддержки Запада Украина будет вынуждена печатать деньги, что поставит под угрозу экономическую стабильность и поддержку со стороны таких кредиторов, как МВФ.