В одном только 2017 году связанные с властью подрядчики заработали на неконкурентных госзаказах около 400 млрд рублей, пишет в своем расследовании центр «Трансперенси Интернешнл — Россия». В числе исполнителей — госкомпании и миллиардеры Арас Агаларов, Аркадий Ротенберг, Зиявудин Магомедов и другие. Назначать исполнителей по своему усмотрению позволяет лазейка в законе.

Подробнее. «Трансперенси» отмечает, что 25% всех госконтрактов в России заключается неконкурентным способом. Распределять таким образом закупки властям помогает ничем не обоснованная лазейка в законе, которая позволяет назначать поставщика на основании указа или распоряжения президента либо распоряжения и постановления правительства, отмечают в центре.

• Во многих случаях единственным поставщиком выступают компании, которые ничего не производят, являясь лишь посредником, выяснила «Трансперенси», изучив более 11 тысяч неконкурентных закупок с 2014 по 2017 год и 499 контрактов на сумму свыше 30 млрд рублей, выполненных по инициативе президента или правительства. После подписания контракта подрядчик передает заказ на субподряд по более низкой цене, а разницу оставляет себе.
• Пример — медицинские закупки для Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), Минздрава и учреждений Управделами президента.
• Закупки, где государство выбирает единственного подрядчика, часто проводятся на конкурентном рынке, отмечает «Трансперенси». Это особенно очевидно по закупкам Управделами президента и подведомственных организаций.

Закупки без конкурсов. Только в 2017 году назначенным президентом или правительством подрядчикам удалось заработать на неконкурентных госзаказах более 418 млрд рублей. Подавляющее большинство, 398 млрд рублей, пришлось на 499 крупных контрактов (сумма более 30 млрд рублей).

• Эти крупные контракты доставались компаниям, которыми владеют либо федеральные органы исполнительной власти (81 подрядчик), либо бизнесмены, которых «Трансперенси» называет приближенными к первым лицам государства (31 подрядчик). Это «Крокус Интернешнл» Араса Агаларова, «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга, «Спорттовары Боско» Михаила Куснировича, «Дружба народов» Бориса Кантемирова (фигурант расследования ФБК о коррупции в Росгвардии), «Объединенная зерновая компания», 49% акций которой принадлежало Зиявудину Магомедову, адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и Партнеры» и дорожная компания «ВАД» бизнесмена Виктора Перевалова.
• Документы, на основании которых заказ выполняли единственные поставщики, не всегда были в открытом доступе. Из 93 актов президента и правительства, в соответствии с которыми были распределены контракты на 398 млрд рублей, в открытом доступе отсутствовали 34 документа. Логика такой скрытности непонятна — информацию о поставщике и содержании контракта все равно можно определить по сайту госзакупок.

Последствия. Неконкурсное распределение госзаказов по инициативе президента или правительства рождает две основные проблемы, считает «Трансперенси», — неэффективное распределение бюджетных средств и кумовство.

Что дальше. Доклад о неконкурентных госзакупках «Трансперенси» направит в Госдуму, Минфин, Счетную палату и другие надзорные органы. В нем организация предлагает убрать из закона «О контрактной системе» норму, которая позволяет президенту и правительству вмешиваться в закупочные процедуры без ограничений. «Трансперенси» также считает, что стоит четко прописать случаи, когда акты президента или правительства могут быть обоснованы интересами обороны и безопасности страны.

Лиана Фаизова