Праворадикальная партия «Альтернатива для Германии» (AfD) подаст иск против признания ее экстремистской. Объясняем, что это значит.

Что произошло?

2 мая Федеральное ведомство по охране Конституции ФРГ (BfV) признало партию «Альтернатива для Германии» (AfD) экстремистской. Сегодня партия фактически оспорила это решение — то есть в соответствии с процедурой письменно потребовала от главного офиса BfV в Кельне отозвать вердикт и известила о срочной подаче заранее подготовленного иска, если этого не произойдет. Партия считает решение бездоказательным и незаконным.

Что означает признание экстремистской?

Этот статус в Германии несопоставим с российским, где он равносилен полному запрету деятельности организации и несет угрозу уголовного преследования не только за участие, но и за репосты. Хуже того, российские правоприменители открыли для себя универсальную репрессивную лазейку — признавать экстремистскими несуществующие организации, а потом причислять к ним физлиц по самым расширительным признакам. Об этом механизме мы подробно рассказывали на примере «Международного общественного движения ЛГБТ».

Экстремистский статус (точнее, статус «установленной правоэкстремистской организации») в Германии не означает ни запрета деятельности, ни даже участия в выборах любого уровня. Запрет партии — это отдельная и сложная процедура, требующая иска на федеральном уровне в Конституционный суд, поддержанного большинством бундестага, бундесрата или правительства. То есть работать AfD продолжит, но в заметно стесненных условиях:

• Власти получат возможность расширенного негласного надзора за членами партии, включая прослушку и вербовку информантов.
• Резко затруднятся пожертвования от бизнеса и физлиц. А использование партией полученных средств можно будет приостанавливать на время расследований.
• Более вероятным станет снятие федерального финансирования, привязанного к набранным голосам. В Германии оно не должно превышать половины бюджета партии, в случае AfD речь о десятках миллионов евро в год.
• Членам AfD станет сложно проходить на «чувствительные» земельные и федеральные должности, в том числе в судах, правоохранительных органах и спецслужбах. Части уже работающих в этих областях грозит увольнение.
• Наконец, нельзя недооценивать стигму правого экстремизма саму по себе — как в обществе, так и во власти. Нормализация политического сотрудничества с AfD стала менее вероятной и на земельном, и на федеральном уровне, несмотря на «заходы» христианских социалистов.

Почему именно сейчас?

Привязка экстремистского статуса AfD к началу срока канцлера Фридриха Мерца, конечно, не совсем совпадение. Но в подозреваемых партия ходила с 2021 года, а вердикт BfV был ожидаем даже до второго после ХДС/ХСС результата на парламентских выборах в феврале (21%). Правоэкстремистскими в 2023 году были признаны три земельных отделения партии (в том числе в Саксонии), и эти решения устояли в суде. Экстремистской была и молодежная организация «Молодая альтернатива», распущенная самой AfD в начале этого года как раз из-за угрозы «контаминации» всей партии.

В отчете BfV 1100 страниц, и гласности он предан не будет, пишут СМИ. Однако вердикт вполне однозначен: партия «считает неравноправными граждан Германии с эмигрантскими корнями, приехавших из преимущественно мусульманских стран». Кроме того, в нем содержится описание деятельности AfD по подрыву демократии, включая возбуждение ненависти к искателям убежища и мигрантам.

Для большинства немцев решение BfV просто закрепляет статус-кво — по данным INSA, 61% опрошенных согласны с таким определением AfD, а 35% считают, что запрет AfD только улучшит ситуацию с демократией в стране.

Что дальше?

Пока стоит следить за тем, что будет с претензией AfD. Это процесс: BfV обязан известить суд о том, будет ли отзывать решение, до конца рабочей недели, после чего получит три недели на подготовку ответа. Только после этого полный отчет может начать рассматривать суд.

Очень вероятной представляется также попытка настоящего запрета партии через бундестаг и Конституционный суд. Тем более что BfV пришла к выводу, что расистская и антимусульманская позиция партии не соответствует прописанным в Конституции принципам «свободного демократического базового строя». Но это рискованный шаг: такие разбирательства длятся годами, а при неудаче AfD всегда сможет сказать, что была побеждена не на избирательных участках, а в суде.

Оптимальной для AfD стратегией будет эксплуатировать образ жертвы и укреплять позиции на востоке Германии, сказал «Медузе» (признана экстремистской в России) редактор проекта Dekoder, политолог Дмитрий Карцев. Но здесь многое будет зависеть от успехов нового коалиционного правительства. «Провалы властей будут лить воду на мельницу AfD — мол, мейнстримные политики не справляются и еще и нас пытаются прикрыть», — говорит он.

У нового правительства ограниченное окно возможностей, чтобы отвоевать доверие избирателей, констатирует The Guardian. В противном случае у крайне правой партии появится реальная возможность победить на новых выборах, запланированных на 2029 год.