На то, что законопроект ко второму чтению оказался раздут с двух страниц до 17, обратил внимание РБК.

В первом чтении в документе говорилось только о бесплатном доступе к социально значимым сайтам, пишет издание, и на этом же заостряется внимание в новости о законопроекте на сайте Госдумы. В данной части поправки относительно благоприятны для отрасли: в списке бесплатных есть госсайты и сайт госуслуг, но по умолчанию нет коммерческих ресурсов вроде соцсетей. Они, правда, могут войти в список решением спецкомиссии. О возражениях операторов на этот счет мы писали здесь.

Однако в последний момент документ оказался дополнен положениями о детальном раскрытии Роскомнадзору информации об активности пользователей, подключенных к корпоративным тарифам, включая геолокацию на уровне базовой станции, и фактах передачи данных (с разбивкой по типам контента, но без самого контента). До сих пор доступ к этим данным помимо операторов имели доступ только правоохранители. Кроме этого, в законопроекте прописаны:

• новые требования к линиям связи, пересекающим госграницу: они должны принадлежать российским юрлицам и входить в особый реестр;

• ослабление требований к размещению аппаратуры глубинной фильтрации трафика у мелких операторов связи (до 10 ГБит/с). Фильтрацию их трафика должен будет обеспечить «старший» оператор;

• противодействие подмене номера: оператор связи должен передавать в сеть другого оператора номер или идентификатор звонка или сообщения в неизменном виде. Если для звонка из-за рубежа указан российский номер или идентификатор или не указан никакой, то такой звонок или сообщение не должны доходить до абонента.

Почему это важно

Участники рынка недоумевают, почему поправки о раскрытии информации внесены в последний момент, более того — под последнюю сессию созыва Госдумы, пишет РБК. «По большинству проектов нормы либо не обсуждались, либо не были поддержаны отраслью при обсуждении», — указал источник издания в одном из операторов. Позиция отрасли учтена только в части о бесплатных ресурсах, говорят представители отрасли.

О сути поправок в части раскрытия данных о соединении Роскомнадзору мы писали здесь. Ведомство обосновывало их необходимостью борьбы с телефонным терроризмом через «серые» sim-карты, отрасль указывала на избыточность данных для заявленной цели. Отрицательный отзыв на поправки дало Минэкономразвития, указав на дополнительные затраты отрасли и недостаточное правовое обоснование.

Руководитель комитета нижней палаты по информационной политике Александр Хинштейн сообщил РБК, что положения о борьбе с серыми sim-картами «носят уточняющий, технический характер», не затрагивают интересы бизнес-сообщества, а с операторами не обсуждались, «поскольку относятся к сфере государственной безопасности».

Фактически Роскомнадзор требует доступа к CDR (Call Detailed Record) — подробным записям о звонке, который сейчас есть только у правоохранителей. Это огромная база данных с пропорциональным риском утечек информации, способной «обогатить» существующий массив доступных нелегально личных данных. Особенно опасна она будет для компаний, контакты работников которых могут составлять коммерческую тайну, объясняли эксперты.