Россия бьет рекорды по числу интернет-шатдаунов — каждый месяц в стране фиксируют больше случаев отключения интернета, чем во всем мире за прошлый год. Чтобы хоть как-то наладить жизнь в городах, с сентября власти запустили в работу «белый список» — набор онлайн-сервисов, которые должны оставаться доступны даже во время отключения мобильного интернета. Как выяснил The Bell, идею «белого списка» придумали в «Билайне», но «продали» Кремлю в Минцифры. «Белыми» в итоге оказались сервисы «Яндекса», маркетплейсы, соцсети VK и, конечно, национальный мессенджер Max. Те, кому посчастливилось попасть в «белые списки», называют их появление «первой хорошей новостью за год», а аутсайдеров и пользователей — никто не спрашивал. Рассказываем, кто курирует «белые списки» и как устроена их работа.

Лекарство от «цифрового детокса»

«У меня ощущение, что мы просто живем без мобильного интернета. Я уже не жду уведомлений на улице, всегда беру наличку, в приложения даже не заглядываю», — рассказывает собеседник The Bell в одном из российских регионов. За лето практика отключений мобильного интернета настолько плотно вошла в обиход, что теперь трудно поверить, что еще недавно шатдауны были ЧП. Для сравнения: в апреле по всей России было зафиксировано 2 случая отключения мобильного интернета, в мае их было 69, а в августе — уже 2129, подсчитывал проект «На связи» (анализирует жалобы пользователей и проверяет их техническими средствами).

Официально о массовых отключениях от мобильного интернета жителей Москвы и центральных регионов впервые предупредили только накануне 9 мая, сославшись на проведение «мероприятий в честь 80-летия Победы» и прибытие в столицу «многочисленных иностранных делегаций». Эксперты объясняли шатдауны участившимися атаками украинских дронов, на которые могут устанавливать модемы с российскими сим-картами, чтобы они на пути к цели подключались к местным базовым станциям и корректировали полет.

Провластные СМИ в мае дружно назвали блокировки «цифровым детоксом» и советовали жителям просто «расслабиться» и наслаждаться выходными без интернета. С тех пор отключения стали постоянными и повсеместными, а в некоторых городах, например, в Дзержинске или в ряде районов Нижнего Новгорода, мобильный интернет не работает в принципе.

Решать проблему российские власти начали к сентябрю. Но отключения интернета не стали более регламентированными, а процедуры принятия решений — прозрачными. Вместо этого в России появился «белый список» — набор «востребованных» онлайн-сервисов, которые должны оставаться доступны даже во время блокировки связи.

Как выяснил The Bell, идея с «белыми списками» родилась у мобильных операторов, которые первыми стали нести потери от постоянных блокировок. Первым с инициативой выступил гендиректор «Вымпелкома» (бренд «Билайн») Сергей Анохин, утверждают три источника на телеком-рынке.

«Анохин — зачинщик этой истории. Он на ПМЭФ говорил о том, что [шатдауны] — это неэффективная мера, надо что-то делать, так как слишком многое зависит от мобильного интернета. И что вообще-то в стране есть оборудование с DPI, которое позволяет не отрубать все сразу. Он закинул эту идею в Минцифры и другим операторам, и потом уже они совместно ходили в министерство договариваться», — рассказывает один из собеседников The Bell.

На ПМЭФ Анохин, действительно, говорил о шатдаунах на сессии, посвященной работе «национальных онлайн-платформ». И тогда же в интервью он объяснял, что даже в чрезвычайных обстоятельствах можно оставить доступ к важным сервисам: «Мы как оператор видим техническую возможность реализовать такую модель: с приоритизацией трафика, сегментацией доступа и обеспечением устойчивой связи для жизненно важных сервисов».

Операторы несут не только прямые потери от шатдаунов, но и первыми приняли на себя недовольство населения. «Была волна обращений, особенно когда сначала отключили пять регионов, а потом — 45. Было очень много жалоб от клиентов у всех операторов, много кто требовал компенсацию, — рассказывает собеседник в одной из компаний. — Кто-то из операторов отказывал в компенсации, другие — давали скидки или бесплатные sms. Сейчас как будто такой острой проблемы с жалобами уже нет — кажется, что люди свыклись. Вообще очень помогает, когда есть коммуникация от властей: если они выходят и говорят, что была или будет блокировка, тогда народ поспокойнее реагирует».

«Реакция людей сильно зависит от вменяемости коммуникации в регионе, — подтверждает источник в другом операторе. — Если губернатор нормально объясняет, то все хорошо. Если губернатор „несет пургу“, то все, к сожалению, сложно. Мы никаких компенсаций пользователям не делаем — мы им объясняем, что интернет не работает не потому, что мы плохие люди, а потому, что вводились меры обеспечения безопасности».

Идею операторов с «белыми списками» в Минцифры в сложившейся ситуации посчитали разумной, а «протащил» ее профильный министр Максут Шадаев, рассказывает еще один собеседник The Bell на IT-рынке. «Шадаев — молодец, что дожал эту историю», — добавляет он. Последовательность действий подтверждает и гендиректор аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков.

В «Вымпелкоме» и Минцифры от комментариев The Bell отказались.

Фигова бумажка

В теории идея операторов выглядела неплохо — когда отключается разом все, сделать так, чтобы у людей в телефонах работало хоть что-то. Но реализация превратилась в бардак. 5 сентября Минцифры опубликовало первую версию «белого списка» — в него вошли «Госуслуги», принадлежащие VK соцсети «ВКонтакте», «Однокласники» и «Дзен», сервисы «Яндекса», маркетплейсы Ozon и Wildberries, «Авито», Rutube, сайт платежной системы «Мир» и национальный мессенджер Max. Шадаев впоследствии заявил, что перечень был составлен на основе рейтинга наиболее популярных интернет-ресурсов России и обновлять его будут каждую неделю, но более свежих версий с тех пор так и не появилось.

По словам источника на телеком-рынке, при подборе «белых» сервисов мог учитываться список социально значимых сайтов, который придумали в Минцифры в 2020 году в разгар пандемии коронавируса, — в нем был 391 сайт, к которым операторы связи должны были предоставлять бесплатный доступ даже при нулевом балансе. Но по факту в список Минцифры вошли только крупнейшие российские сервисы из числа тех, что всерьез интересуют Кремль: администрация президента вмешивалась в сделки по продаже «Яндекса», Ozon и Avito, а VK и вовсе возглавляет сын замглавы АП Сергея Кириенко.

Правда, какие именно сервисы сегодня входят в «белый список» — сказать трудно. Никакой нормативной базы и даже регламента по их отбору нет, утверждают все собеседники The Bell. Из-за этого каждый оператор, может, и руководствуется списком Минцифры, но жестко ему не следует — и добавляет в число «белых сервисов» что-то свое. Например, у МТС в списке находятся все контентные сервисы самого оператора, включая кинотеатр KION и «МТС Музыку». В «Мегафоне», «Билайне» и Tele2 — наборы другие. А, например, в X5 Group заявляли, что в «белых списках» есть онлайн-доставка «Пятерочки», «Перекрестка» и «Чижика», хотя в списках операторов они не значатся.

В РБК и «Коммерсанте», которые публиковали свои версии списка, также упоминались сервисы банков, карты «2ГИС», специфический набор СМИ — «Комсомольская правда», «РИА Новости», «Лента.ру», РБК и даже форум «Пикабу». Писали и о том, что в список войдет букмекер «Фонбет» — эту информацию Минцифры пришлось опровергать отдельно. По факту эти сервисы если и вошли в какие-то из версий списка, то работают не у всех: «После СМСки об отключениях интернета у меня загрузились „Госуслуги“, но не подгрузился ни один из банков — ни „Сбер“, ни „Тинькофф“, ни „Альфа“», — говорит пользователь, протестировавший работу списка по нашей просьбе.

«Операторы сами с усами — списки у них отличаются, так как формального статуса у этих списков никакого нет. Это что, приказ? Нет. Это фигова бумажка, поэтому операторы его реализуют так, как они хотят, и в тех темпах, как они хотят, и с учетом тех взаимоотношений, которые у них есть с компаниями из этого „белого списка“. Потому что нормативной базы под него никакой нет», — объясняет источник в телекоммуникационной индустрии.

«Никакого регламента попадания в список на сегодняшний момент нет», — говорит Кусков из TelecomDaily. Источник The Bell в отраслевой ассоциации это подтверждает: «Все компании сейчас отправляют к Дмитрию Туру в Минцифры, ему передают просьбы включить в „белый список“ с обоснованием, он уже занимается их рассмотрением. Но финальное решение принимает министр, а потом они еще согласовывают этот список с ФСБ». Тур — директор департамента государственного регулирования рынка телекоммуникаций в Минцифры.

Среди компаний мнения насчет «белых списков» предсказуемо разделились. «„Белый список“ — первая хорошая новость для нас за год», — говорит собеседник The Bell в одном из «белых» сервисов-счастливчиков. Инициативу он называет «точно полезной» и уверяет: после появления списков в городах, где они заработали, сервису удалось выйти почти на те же показатели, что до шатдаунов.

«Как попадают в „белый список“, мы не знаем, сами бы очень хотели получить ответ на этот вопрос», — жалуется The Bell сотрудник одного из городских сервисов, не попавших в список Минцифры и сильно пострадавших от отключений интернета. «Мы пишем письма, но пока не получаем ответа. Знаю, что многие пытаются понять процедуру и попасть в этот список, но об успехах пока не слышал. Всем говорят: пишите письма, рассмотрим», — добавил он.

«Сами бы очень хотели знать, как туда попасть, но пока наши попытки тщетны», — практически теми же словами описывает ситуацию источник в другом онлайн-сервисе. Пока что в списке только «Яндекс» и VK, а вот их конкурентов — почти нет. При этом ситуация патовая: если в Москве интернет еще плюс-минус работает, а постоянные проблемы только с геолокацией, то в регионах часто не работает просто ничего. И все это больно бьет по бизнесу: «Что бывает, когда сервису нужен интернет, а он не работает — сложите 2+2».

Список не для всех

Даже для тех, кому посчастливилось попасть в «белый список», он не стал панацеей. В части регионов никакие списки просто не работают. «По ощущениям, это регионы, где чаще всего прилетает что-то», — рассказывает собеседник The Bell в одном из сервисов-участников списка.

На самом деле повсеместно обеспечить работу «белых сервисов» при шатдаунах не могут и сами операторы. Вот как это устроено:

• Работу «белого списка» настраивают с помощью систем Deep Packet Inspection (DPI), которые стоят у операторов связи для анализа трафика. URL-фильтрация по черному или белому списку — это штатная функция современных DPI-систем. Крупные операторы связи в России до начала войны массово использовали DPI-системы зарубежных вендоров Sandvine, Huawei, Allot Communications. Но после 2022 года они стали постепенно переходить на российские решения: например, «Мегафон» в 2024 году заключал контракт на поставку DPI от компании «Гарда-Технологии».
• На базе DPI работают ТСПУ — устройства для «противодействия угрозам», установленные в сетях всех операторов связи в России в рамках «закона о суверенном рунете». С их помощью подведомственный Роскомнадзору Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП) управляет маршрутизацией и блокирует мессенджеры, соцсети и другие сервисы в рунете. Операторы связи доступа к управлению ТСПУ не имеют.
• Собеседники в двух операторах связи пояснили The Bell, что Роскомнадзор из истории с «белыми списками» «самоустранился». «Это инициатива операторов, Роскомнадзор этим не занимается, поэтому настраивают „белые списки“ не через ТСПУ, а на DPI, установленных самим оператором», — пояснил один из них. Но DPI-системы у большинства операторов связи стоят не на всей сети — по этой причине в ряде регионов России «белые списки» при отключении мобильного интернета не работают, говорит он.

Бесконтрольно расширять «белые списки» также не позволяют технические особенности работы DPI. Например, в характеристиках DPI-решения EcoFILTER, созданного российской компанией RDP.RU, указано, что устройство способно предоставлять дополнительные сервисы, например «детский интернет» с «фильтрацией по большим спискам (до 30 млн URL)». Сценарий «детский интернет» обычно реализуется как раз по принципу «белого списка»: в образовательных учреждениях доступ оставляют только к заранее отобранным и проверенным ресурсам. Однако на практике «белые списки» такого объема обычно не делают.

«Чем больше правил фильтрации настроено в DPI, тем выше нагрузка на сеть и тем меньше скорость обработки данных. Да, технически можно запихнуть хоть тысячи, хоть миллионы сервисов в „белый список“, но это резко увеличивает нагрузку на „железо“. Реалистично — держать в „белом списке“ максимум несколько сотен ресурсов», — говорит бывший технический специалист одного из операторов связи.

Представитель МТС отказался от комментариев, в «Мегафоне» и Tele2 на запросы The Bell не ответили.

Белосписочный абьюз

По идее включение «белого списка» — это ситуация, при которой не должны работать не только все не попавшие в него сервисы, но и все средства для обхода блокировок. «В сетях с жестким whitelist-контролем и фильтрацией приложений клиентские программы, не входящие в список, блокируются еще до установления туннеля», — говорит киберадвокат, эксперт RKS Global и VPN Guild Саркис Дарбинян (признан в РФ иноагентом).

Но на практике способы обходить ограничения могут существовать, утверждают специалисты, с которыми пообщался The Bell. Об этом, в частности, писал в своем телеграм-канале технический эксперт Михаил Климарев (также признан иноагентом): «В списке вижу „сервисы Яндекса”. Что позволяет легко организовать связь с пробросом через эти самые сервисы. С порога приходит в голову банальный... VPN. Ставим в Yandex Cloud и летаем сколько захотим».

Собеседник The Bell в одном из телеком-операторов подтверждает, что «тему „белых списков“ уже начали абьюзить». «Отдельные индивиды очень активно ломают эту фичу и потом рекламируют свои VPN, которые во время отключения интернета предоставляют доступ ко всем сервисам, а не только „белому списку“», — говорит он.

Например, в телеграм-канале whoVPN недавно появилась инструкция по получению доступа к полноценному мобильному интернету МТС при шатдауне, однако в тот же день был опубликован апдейт о том, что оператор закрыл эту лазейку.

Карен Казарян, генеральный директор Института исследований интернета, в разговоре с The Bell говорит о том, что решение отключать весь мобильный интернет и заменять его «белым списком» в целом не самое эффективное. «Для борьбы с беспилотниками есть другие технологические меры — не только полное отключение мобильного интернета. Когда у оператора связи на сети появляется что-то неопознанное, он в принципе это видит. И при наличии соответствующей нормативной базы, а также доработке систем в сторону контроля идентификаторов абонентских устройств можно точечно отключать конкретное устройство. Во всяком случае ничего не мешает делать это, а не выключать интернет вообще», — отмечает он.

«Белые списки» навсегда?

Никаких сроков восстановления нормальной работы мобильного интернета в России власти не называют, утверждают все собеседники на телеком-рынке, с которыми поговорил The Bell.

Пользователи, уже свыкшиеся с самим фактом отключений, теперь беспокоятся о том, как бы временное не стало постоянным, а практика «белых списков» — не распространилась на весь интернет. В последние годы в вопросах интернет-цензуры власти стараются не делать резких шагов, а «закручивают гайки» постепенно: рекламу в Instagram запретили спустя три с половиной года после объявления материнской компании сервиса Meta экстремистской организацией, YouTube официально не заблокировали до сих пор, а к Telegram и WhatsApp пока подступают через ограничение звонков.

Тем не менее никто из опрошенных The Bell участников рынка и технических специалистов в тотальный «суверенный рунет по белым спискам» пока не верит. «Я пока далек от мнения, что интернет уберут — оставят только рунет, — рассуждает Кусков. — Думаю, что отключения просто могут составлять не часы, а сутки или часть недели». Маловероятно, что все происходящее — первый этап плана по блокировке всего, кроме «белых списков», скорее — это «костыль», который придуман «на коленке», чтобы как-то смягчить урон от шатдаунов, соглашается собеседник The Bell на IT-рынке.

«Вопрос ведь не в том, что они хотят заблокировать, а вопрос в том, что они могут заблокировать. Россия все еще вовлечена в международный товарооборот. Она вовлечена в научную работу. Я напомню, до сих пор на МКС летают в том числе американо-российские экипажи. Если Россия отделится от интернета, это все будет уничтожено», — говорит Михаил Климарев в спецвыпуске о том, как Россия живет с отключенным интернетом, на Youtube-канале «Это Осетинская». Как торговать нефтью, как управлять теневым флотом, даже как запускать дроны? Все невозможно делать без доступа в глобальный интернет, добавляет эксперт.

Темпы «суверенизации» интернета будут зависеть от внешнеэкономической ситуации, говорил в выпуске и Дарбинян: «Если санкции вокруг России будут из года в год лишь ужесточаться, если меньше будет международной торговли, то риск полного окукливания российского интернета и превращения его в такую иранскую или туркменистанскую модель будет выше», — полагает он.