«Большая тройка» европейских стран — Великобритания, Франция и Германия — подготовила собственное предложение на мирный план администрации Дональда Трампа в течение нескольких часов. Американский текст лег в основу, но европейцы прошлись по нему построчно, исправив формулировки, убрав наиболее спорные положения и вернув в документ то, что считали критически важным для Украины.

Территориальный вопрос

Главное расхождение между планами США и Европы — будущие границы. Американский план требовал, чтобы Украина вывела войска с тех частей Донецкой области, которые она контролирует сейчас. Эти районы предлагалось превратить в демилитаризованную буферную зону, но формально признать их российской территорией. Кроме того, Крым, Донецкая и Луганская области будут «де-факто признаны частью России». В Херсонской и Запорожской областях территорию предлагалось разделить по линии соприкосновения.

В европейской версии, которую приводит Reuters, никакого автоматического признания российских претензий нет. Переговоры о будущих границах должны начинаться исключительно «от линии соприкосновения», то есть от текущего фронта. В контрплане также прописано, что по достижении договоренностей ни одна сторона не имеет права менять границы силой, что должно закрыть путь для повторного наступления.

Размер ВСУ

В американском проекте украинскую армию хотели урезать до 600 тысяч. Европейская тройка подняла планку до 800 тысяч «в мирное время», что практически совпадает с нынешней численностью ВСУ (около 850 тысяч) и по-прежнему делает украинскую армию одной из крупнейших в мире, пишет The Telegraph. Еще для сравнения: в 2022 году в стамбульских документах Россия требовала ограничить численность ВСУ 85 000.

Вступление в НАТО

В американском плане Украина должна была конституционно закрепить отказ от вступления в НАТО. Из европейского проекта следует, что вступление возможно, но консенсуса в альянсе пока нет. Европа согласна, что НАТО не будет размещать постоянные войска в Украине в мирное время, но натовские истребители будут находиться в соседней Польше.

Кроме того, в европейском тексте сказано, что после подписания мирного соглашения должен быть запущен формальный диалог между Россией и НАТО. Его задача — снять взаимные опасения, создать условия для деэскалации и выстроить более стабильную систему безопасности.

Гарантии безопасности

Американский план включал гарантии безопасности по образцу статьи 5 договора НАТО, но сопровождал их жесткими условиями — например, аннулированием гарантии в случае удара ВСУ по Москве или Петербургу. Европа оставила саму гарантию, но убрала ограничительные пункты. США получат «компенсацию» за предоставление безопасности — какую именно, не раскрывается.

Российские активы

В американской версии был пункт, что США получают 50% прибыли от проектов фонда восстановления Украины, куда направят $100 млрд из замороженных средств России. Этот пункт европейцы удалили. Вместо этого в плане прописано, что Украина должна быть полностью восстановлена, а компенсация должна включать российские суверенные активы, которые останутся замороженными до тех пор, пока Россия не возместит ущерб.

Что дальше

Переговоры в Женеве вокруг мирного плана США прошли в воскресенье и стали кульминацией того, что Financial Times назвала «уикендом хаотичной дипломатии» на фоне публичного давления Дональда Трампа, требовавшего от Украины согласия на сделку ко Дню благодарения (четверг, 27 ноября).

Американскую делегацию представляли госсекретарь Марко Рубио, советник президента и его зять Джаред Кушнер, спецпосланник Стив Уиткофф и министр армии Дэниел Дрисколл; украинскую — глава офиса президента Андрей Ермак и секретарь СНБО Рустем Умеров. Позже к ним присоединились советники по нацбезопасности Франции, Германии, Великобритании и представители ЕС.

Рубио отметил, что переговоры были «очень полезными» и «самыми продуктивными» за «очень долгое время». Прогресс он назвал «огромным», но еще предстоит много работы.

Лидеры стран ЕС в понедельник соберутся на «спешно организованном саммите» для обсуждения итогов. Как отметил президент Финляндии Александр Стубб после разговора с Владимиром Зеленским, женевские переговоры являются «шагом вперед», но «крупные вопросы остаются нерешенными». Собеседники FT рассказали, что американский план в результате обсуждений договорились сократить с 28 до 19 пунктов, но, какие именно пункты убрали, источники не уточняют. Советник Ермака Александр Бевз подтвердил, что мирного плана из 28 пунктов «в том виде, в котором его все видели, больше не существует». Часть пунктов плана была изъята, часть — изменена.

Россия сохраняет дистанцию. В понедельник Дмитрий Песков заявил, что Россия не получила официального резюме переговоров в Женеве и что никаких встреч американских и российских чиновников на этой неделе не запланировано (источники The Washington Post допускали, что сообщить об итогах Путину может Уиткофф с визитом в Москву, но не сразу). Сам дедлайн, вероятно, пока удалось отсрочить.

«Неужели действительно возможно, что на мирных переговорах между Россией и Украиной добились большого прогресса??? Не верьте, пока не увидите своими глазами, но, похоже, что-то хорошее все-таки может происходить. БОЖЕ, БЛАГОСЛОВИ АМЕРИКУ!» — отреагировал Трамп на итоги переговоров в Женеве.