Правительство определилось со своими предложениями по отъему денег у крупного бизнеса, который зарабатывает «сверхприбыли» на росте мировых цен, а особенно — у того, который эти деньги тратит на дивиденды акционерам, а не на инвестиции в России. Металлургам, угольщикам и производителям удобрений придется платить повышенный НДПИ и новый акциз — в общей сложности на 546 млрд рублей в 2022–2024 году. «Злостных дивидендщиков» хотят наказать отдельно — привязав для них ставку налога на прибыль к выплатам акционерам за последние пять лет. Бизнес в целом уже готов платить, но в деталях еще собирается побороться.
Что предлагают
Налоговые предложения Минфина для добывающих компаний, реализующие идею первого вице-премьера Андрея Белоусова о «нахлобучивании» металлургов, уже оформлены в виде законопроекта, отправленного на согласование в Минэкономики и Минюст. Его детали сегодня пересказали журналисты закрытого недавно издания VTimes (было признано иноагентом), «Коммерсант» и «Ведомости», а позже — в основном подтвердил глава Минфина Антон Силуанов. Вот его основные параметры:
- Больше всего денег правительство собирается заработать на повышении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с его привязкой к котировкам на мировых рынках. Для металлургов базовая ставка составит от 1,5% (производители коксующегося угля) до 5,5% (производители железной руды). Для «Норникеля» («многокомпонентная руда из Красноярского края») — 730 рублей за тонну руды плюс 6% от цены содержащихся в ней металлов на мировом рынке. Для производителей удобрений НДПИ не будут привязывать к мировым ценам, а просто поднимут в 2,5 раза. Единственной крупной компанией, которая избежит повышения налогов, станет Rusal — на алюминиевом рынке цены не растут, а падают.
- Второе нововведение — впервые вводимый в металлургической отрасли акциз на жидкую сталь. Источники «Коммерсанта» считают, что эта часть понадобилась для металлургов, у которых нет собственных добывающих предприятий. Ставка акциза составит 3% от среднемесячной экспортной цены сляба в морских портах юга РФ; при цене ниже $300 акциз будет обнуляться. Управляющий директор Национального рейтингового агентства (НРА) Сергей Гришунин оценил «Коммерсанту» ежегодные выплаты по акцизу в $500–800 млн, или 2,5–5% EBITDA всей черной металлургии.
- И наконец, для тех горнодобывающих компаний, которые выплачивают больше дивидендов, чем инвестируют, предполагается ввести повышающие коэффициенты к налогу на прибыль — он будет вырастать с 20% до 25–35% в зависимости от выплаченных за прошлый год дивидендов. Для расчета, какие компании попадут под повышение, будет использоваться специальная формула, которую описывали «Ведомости». Антон Силуанов вечером пообещал, что это будут «единицы компаний».
Бизнес готов платить
Описанные в законопроекте предложения были сформулированы по итогам совещаний в Минфине и встреч глав компаний в РСПП с Андреем Белоусовым на прошлой неделе, рассказывал The Bell источник, знакомый с ходом обсуждения. Вопрос обсуждался и на совещании Михаила Мишустина, добавляет второй, — и, по его словам, правительство фактически дало понять: оно хочет изъять у экспортеров в 2022 году 250–300 млрд рублей, а как именно расстаться с этой суммой — бизнес должен придумать самостоятельно и предложить свои варианты правительству.
- Основные параметры повышения налоговой нагрузки, которые позволят правительству за следующие три года изъять у одних только металлургов около 450 млрд рублей, согласованы, говорит один из собеседников The Bell. Но нерешенными остаются два принципиальных вопроса.
- Первый заключается в том, что, повышая налоги, правительство собиралось учитывать мировую конъюнктуру на экспортную продукцию и не взимать с производителей больше в «плохие времена». Но механизм для этого до сих пор не придуман и не согласован, утверждает собеседник The Bell.
- Кроме того, по его словам, продолжаются споры по поводу «налога Белоусова» на дивиденды. Во-первых, правительство собирается применить налог к последней пятилетке задним числом (Антон Силуанов сегодня вечером заявил, что этого не будет). Во-вторых, непонятно, как будет рассчитываться этот налог (в частности, в РСБУ и МСФО по-разному учитываются капвложения и инвестиции). В-третьих, неясно, как налог будет рассчитываться для неконсолидированных компаний, перечисляет собеседник The Bell.
- Идея дифференцирования налога на прибыль принадлежит Белоусову, а Минфин опасается, что администрировать налог на прибыль в новой формуле будет слишком сложно, соглашается второй источник, знакомый с ходом обсуждения.
- Собеседник The Bell отмечает, что найти компании, которые подпадали бы под критерии Белоусова для повышения налога на прибыль, правительству будет непросто. Но бизнес беспокоило, что методика расчетов правительства — неясна. В частности, непонятно было, какой вид отчетности — российскую или международную — чиновники собираются взять за основу.
- Новое совещание у Мишустина, на котором с бизнесом будут согласовывать детали, назначено на четверг, сказал один из собеседников The Bell.