Секретные расходы российского бюджета с начала года превысили 3 трлн рублей, подсчитал The Bell на основе последних данных федерального портала «Электронный бюджет». К этим расходам в том числе относятся оборона и национальная безопасность, а после начала войны к ним, вероятно, добавились траты на «присоединенные» территории. В общей структуре расходов секретные статьи занимают первое место, потеснив все, что государство тратит на социальную политику.

Что случилось?

16 мая Минфин обновил данные по общим расходам бюджета — с начала года они составили 11,9 трлн рублей. Куда пошла часть этих расходов, Минфин раскрывает, а часть статей из года в год остаются «секретными».

При общих расходах почти в 12 трлн рублей, по отдельным направлениям в оперативных данных по исполнению федерального бюджета разбиты расходы только на 8,8 трлн рублей. Оставшиеся 3,1 трлн рублей — и есть секретная часть.

Большая часть закрытых статей бюджета традиционно приходится на оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Но теперь туда добавились и расходы, косвенно связанные с войной, говорила Bloomberg экономист Александра Осмоловская-Суслина. Это, например, могут быть социальные и другие расходы на содержание оккупированных территорий Украины.

Много это или мало?

Еще в конце марта на «секретные» статьи приходилась почти треть общих трат бюджета, теперь эта доля снизилась до 26%. Но в абсолютных цифрах эти расходы по-прежнему остаются на первом месте.

• За вычетом секретных расходов, с начала года больше всего государство потратило на социальную политику (к этой статье бюджета относятся, например, пенсии) — 2,9 трлн рублей.
• Следом идет национальная экономика (инфраструктурные затраты) — 1,09 трлн.
• И незасекреченные расходы на национальную оборону — 804,2 млрд.

Текущие секретные расходы бюджета в абсолютных значениях оказались выше, чем год и два года назад, следует из подсчетов The Bell. На конец мая 2022 года они составили 2,5 трлн рублей, а за тот же период 2021 года — 2,3 трлн рублей.

Доля секретных расходов бюджета, как и в прошлые годы, составляет чуть больше четверти. А вот что изменилось:

• Доля расходов на социальную политику с начала года составила 23,4% против 27,2% и 28,2% соответственно за те же периоды в прошлые два года. Впрочем, не исключено, что к концу месяца расходы на «социалку» могу увеличиться.
• С начала года заметно выросли расходы на национальную оборону, это видно как в абсолютных, так и в относительных значениях. К середине мая на «оборонку» потратили 804 млрд рублей, что почти в два раза больше, чем к маю 2022 и 2021 года. В относительных величинах расходы по этой статье составили 6,75%, что примерно на 2% больше, чем за тот же период прошлого и позапрошлого года.
• В абсолютных величинах почти в два раза выросли межбюджетные трансферты (с начала года они составили 687 млрд рублей), в относительных – на 1,6-2% (сейчас их доля в расходах составляет 5,8%).

Рост межбюджетных трансфертов может быть связан с тем, что Минфин в качестве «заначки» перенаправил средства в государственный внебюджетные фонды и другие бюджетные учреждения, считает экономист Виктор Тунев. «У бюджета должны быть заначки, так как бюджетное законодательство не позволяет быстро потратить больше, если вдруг потребуется. Вот и пытаются создать расходы через статьи „Социальная политика“ и „Межбюджетные трансферты“», — пишет он.

Всего с начала года расходы федерального бюджета оказались больше, чем за январь–май 2022 года на 1,5 трлн рублей и на 3 трлн рублей по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Что дальше

Всего по итогу 2023 года закрытые расходы федерального бюджета, согласно его проекту, должны составить около 6,5 трлн рублей или четверть от суммы запланированных трат.

«Статьями-рекордсменами» по величине закрытых трат в проекте бюджета оказались национальная оборона и национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

В засекреченные траты могут также идти расходы на аннексированные территории. Например, в бюджет включили «специальный инфраструктурный проект» на 377 млрд рублей, под которым может скрываться реконструкция и строительство в «ДНР» и «ЛНР».

Сейчас существует тенденция к закрытию информацию, что видно не только по бюджетной статистике, но и по общим публикациям макроэкономических показателей, напоминает в разговоре с The Bell Осмоловская-Суслина. «С каждым месяцем из публичного доступа исчезает все больше индикаторов. Боюсь, этот тренд продолжится», — говорит она.