В пятницу Дональд Трамп подписал указ, устанавливающий сбор в $100 тысяч за выдачу рабочих виз H-1B для иностранных специалистов в сферах IT, инженерии и естественных наук. В документе утверждается, что за 20 лет доля работников-иностранцев в этих областях выросла с 1,2 до 2,5 млн человек при росте занятости в отрасли всего на 44,5%, а выпускники вузов испытывают сложности с поиском работы по этим специальностям из-за «злоупотребления» визами H-1B.

Что случилось?

Документ вызвал моментальную панику. Amazon, Microsoft, Google, Tesla и Goldman Sachs начали рассылать сотрудникам уведомления с призывом воздержаться от поездок за пределы США или срочно вернуться в страну до вступления указа в силу (21 сентября). Часть пассажиров рейса Сан-Франциско — Дубай, узнав о новых правилах, попросили высадить их из самолета прямо перед взлетом.

На биржах реакция оказалась не менее резкой. Инвесторы испугались роста издержек и падения прибыли у компаний, которые десятилетиями строили бизнес на массовом использовании виз H-1B. Речь в первую очередь об Индии. Индийский IT-сектор получает около 57% доходов из США, а 71% всех одобренных в прошлом году заявок на H-1B получили индийские граждане (свыше 150 тысяч виз этой категории, для сравнения — россияне получили всего 283 визы H-1B в 2024 году). После публикации указа крупные индийские IT-компании потеряли 3% капитализации, потянув за собой основной индекс Nifty 50 (он снизился на 0,2%).

Изначально в пятницу министр торговли Говард Лютник заявил, что сбор будет ежегодным, но позже Белый дом выпустил ряд разъяснений, опровергающих это утверждение и разъясняющий новые правила оформления виз.

Что такое H-1B

Виза H-1B предназначена для найма иностранных работников высококвалифицированных специальностей (обычно IT, инженерия, финансы, медицина) в случаях, когда таких специалистов невозможно найти внутри США. На привлечение таких специалистов в стране установлен годовой лимит — до 85 000 виз. Поскольку желающих работать в США обычно гораздо больше, работодатели подают петиции в USCIS и среди заявок проводится лотерея, победители которой могут продолжить оформление документов на визу. H-1B обычно действует три года с возможностью продления до шести.

Кто (и как часто) будет платить новый сбор за визу

Белый дом и USCIS (Служба гражданства и иммиграции США) уточнили: новый сбор не будет ежегодным. Однако даже в виде разовой выплаты новый сбор не идет ни в какое сравнение с прежней стоимостью оформления H-1B. До настоящего момента совокупные расходы на получения визы этой категории редко превышали $5 тысяч, пишет The Washington Post.

Согласно информации на сайте USCIS, изменения касаются только будущих заявок, поданных после полуночи 21 сентября 2025 года (включая лотерею-2026), но не затрагивает уже выданные визы и продления. Все держатели действующих H-1B могут свободно выезжать и въезжать в США без необходимости уплаты сбора.

Критика со всех сторон 

Программу H-1B часто критикуют за «злоупотребления»: левые политики указывают, что программу используют для эксплуатации иностранных работников, удерживая их на заниженных зарплатах и делая зависимыми от работодателя. Консерваторы же утверждают, что визы отбирают рабочие места у американцев, поскольку компании нанимают более дешевую рабочую силу из-за рубежа и не заинтересованы в подготовке собственных кадров. Если сбор в $100 тысяч оставят в силе, он ограничит один из ключевых путей легальной иммиграции. Как напоминает WP, по визе H-1B в США въехали многие известные жители США, включая бизнесмена Илона Маска и даже первую леди Меланию Трамп.

Мнения юристов и экономистов

Юристы полагают, что новая инициатива Трампа в который раз столкнется с судебными исками и противодействием Конгресса, который устанавливает параметры для визовых программ. Бывший старший советник директора USCIS при Джо Байдене Даг Рэнд заявил, что ждет судебного спора и «почти наверняка» отмены указа.

Экономисты, тем временем, разделились: одни соглашаются, что более высокий сбор может принести выгоду американским работникам, которые конкурируют за рабочие места с новичками на H-1B, поскольку компании будут меньше полагаться на иностранных специалистов с более низкой оплатой. Но есть и серьезные опасения: резкий рост барьеров может снизить приток талантов, ослабить инновации и сократить инвестиции, что в долгосрочной перспективе отразится негативно на рынке труда и конкурентоспособности компаний.

Согласно исследованию экономистки Бритты Гленнон 2023 года, на которое ссылается The Wall Street Journal, при ограничении H-1B американские корпорации склонны переносить высокотехнологичную работу за рубеж. Белый дом в своем анонсе указа ссылался на исследование 2017 года Джона Бонда, Гаурава Кханны и Николаса Моралеса, где говорилось, что приток иностранцев в 1990-е годы сдерживал рост зарплат у американских IT-специалистов. Но в том же исследовании были и другие выводы: что работники в сфере IT в целом выигрывают, а американцы и потребители получают пользу от инноваций и эффективности, связанных с иммигрантами.