Сенатор Крис ван Холлен

США могут принять основные положения законопроекта об антироссийских санкциях под названием Deter Act до конца года, объявил на этой неделе соавтор законопроекта, сенатор-демократ Крис Ван Холленн. Если это произойдет, США смогут ввести санкции против российских банков, госдолга и в энергетической сфере при вмешательстве России в выборы в 2020 году.

Что случилось. Текст Deter Act был готов еще весной, но на голосование законопроект до сих пор не вынесен. Ван Холленн считает, что несмотря на то, что законопроект поддержали обе партии, его прохождению мешает лидер республиканского большинства в сенате Митч Макконнелл. Но есть другой способ претворить его в жизнь, рассказал Ван Холленн: Deter Act может стать частью закона о бюджетных ассигнованиях на национальную оборону (National Defense Authorization Act, NDAA), который должны утвердить уже до конца года. Тогда механизм включения антироссийских санкций заработает с 2020 года, когда в США пройдут новые президентские выборы.

Почему это важно. Цель Deter Act — предотвратить новое вмешательство России в выборы в США. Законопроект предусматривает, что в течение 60 дней после выборов директор национальной разведки должен представить доклад по иностранному вмешательству, и если в отношении России снова будут выдвинуты обвинения, в течение еще месяца против страны должны быть введены новые жесткие санкции:

• Запрет или строгие ограничения на открытие и использование корреспондентских счетов в США двух или более из пяти российских системных банков: Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка, ВЭБа и Россельхозбанка.
• Запрет на все операции с долговыми обязательствами России, включая гособлигации, выпущенные после введения новых санкций, а также со всеми долговыми обязательствами госкомпаний.
• Блокировка всех американских активов «высокопоставленных политиков и олигархов», включенных в доклад директора нацразведки. Им также откажут в визе и вышлют из США.
• Запрет на любые новые инвестиции в российский топливно-энергетический сектор гражданам США и с территории США.
• Через полгода после введения санкций президент США, согласно весенней версии законопроекта, обязан представить конгрессу доклад об активах и имуществе — а также источниках их получения — Владимира Путина и прочих высокопоставленных российских чиновников. Этот доклад должен быть публичным, но может включать секретную часть.

Ван Холлен говорит, что с весны в законопроект были внесены некоторые изменения, но их суть не раскрыл. Сенатор продолжает настаивать, что превентивные меры очень важны: «Есть надежда на то, что, подобно политике ядерного сдерживания, эти санкции, как и оружие массового уничтожения, никогда не будут использованы, поскольку люди будут хорошо сознавать возможные последствия».

Что дальше. Шансы на то, что превентивные санкции против России будут одобрены до конца года, сильно возрастают, и это увеличит давление на рынок, пишет Credit Suisse в записке для своих клиентов, с которой ознакомился The Bell. Но не факт, что это худший вариант: отдельный жесткий закон против России выглядит опаснее, чем включение превентивных санкций в закон о национальной обороне, считают аналитики банка. «Принятие этих поправок с надеждой на то, что выборы 2020 года обойдутся без российского вмешательства, — было бы наилучшим вариантом», — заключают они.

Кремль неоднократно отрицал вмешательство в выборы в США в 2016 году.